减负赋能 这一年新政加速落地——专访科技部副部长黄卫

减少信息填报和材料报送，实现项目全周期“信息一次填报、材料一次报送”；自然科学基金将直接费用中除设备费外的其他科目预算调整权，全部下放给依托单位……过去一年间，针对科研人员反映强烈的表格多、报销繁、牌子乱、检查多等突出问题，科技部联合相关部门打出系列组合拳。“这一年新政频出且加速落地。如持续开展的减轻科研人员负担七项行动等，对推动改革政策落地见效发挥积极作用，科技领域‘放管服’改革成效明显。”日前，科技部副部长黄卫接受科技日报记者专访时说，科技部坚决贯彻落实党中央、国务院的相关重大部署和要求，坚持把调动人的积极性、创造性作为出发点和落脚点，把增强获得感作为重要导向和检验标准，持续深化改革，加快构建有利于激发广大科技人员创新潜能和活力的政策环境。值得一提的是，对科技人员的激励，从政府层面而言，不仅是给予资金支持、荣誉奖励。更重要的是，为科技人才营造实现其价值、潜心科研的良好政策环境，让他们有切实的获得感。近期，科技部、财政部联合印发《关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知》，明确要求强化科研项目绩效评价，突出代表性成果和项目实施效果评价，不将“头衔”“帽子”“论文数量”“获得奖励”等作为评价指标。“上述措施的提出，主要是贯彻落实习近平总书记的重要指示，强调科技创新质量、贡献、绩效。”黄卫说，目前，减表、解决报销繁、精简牌子、清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”问题、检查瘦身等七项行动取得阶段性成效。比如，国家重点研发计划项目的综合绩效评价，要求提交代表性论文不超过5篇，切实落实代表作制度。这一年，为科研人员减负赋能的政策接连而至，抓落实、见实效成为改革的重中之重。黄卫告诉科技日报记者，针对科研经费报销繁问题，科技部、财政部会同相关部门开展了“解决报销繁”专项行动，认真剖析问题原因，形成财务助理、财务报销等正面典型案例，指引科研单位建立长效机制，不仅注重解决问题本身，更注重消除问题产生的根源。记者注意到，在去除科研繁文缛节方面，相关政策制定的更细、更具操作性。那么，如何平衡项目经费监督和减表、减少检查的关系？“减表、解决报销繁问题，不是单纯减少数量、简化流程、弱化监管，而是结合项目管理实际，切实减少不必要或重复材料的填报，进一步优化管理、完善流程、提高效率，为科研人员的创新活动减负赋能。”黄卫说，在落实科研经费管理“放管服”的同时，加强监督、完善制度建设，制定科学合理的项目管理办法，构建项目和资金管理的长效机制。另一方面，将放权、服务与规范管理相结合，更好发挥中期检查、专项审计等查找、发现突出问题的作用，对严重违规违纪行为实行“零容忍”。通过以上两方面的措施，使科研项目和经费的管理做到“管而不繁”，同时实现“减轻负担”和有效管理。“近年来发布的政策文件集结发力，在项目预算调整、劳务费支出、间接费用分配、结余资金使用等方面赋予了科研单位和人员更大的自主权。”黄卫表示，根据科研活动实际规律和需求不断完善经费的使用和管理要求，对进一步减轻科研人员负担，激发科研创新的活力与效率发挥了积极作用。国家重点研发计划持续助力经济社会发展,重点突破关键技术瓶颈。来自科技部的最新数据显示，2016年—2018年，已经完成立项3500多项，国拨经费总投入超过750亿元，调动了数万家高水平科研单位积极参与。“2018年，新启动实施了‘合成生物学’‘光电子与微电子器件及集成’‘科技冬奥’等重点专项，进一步完善任务布局，构建基础研究、应用研究到成果转化全链条创新设计、一体化组织实施的总体格局。”黄卫说，近年来，国家重点研发计划的组织实施已经取得了一系列突破性成果，如国际上首次观测到三重简并费米子、“深海勇士”号完成4500米级载人潜水器海试等。在政策的多重利好加持下，广大科研人员的创新积极性必将得到更有力地激发，进一步提升探索求知和技术攻关的成效。（来源：科技日报）科研管理新闻科研管理系统