热衷新建大学，不如取消高校等级化办好每一所现有大学

近日，山西省人民政府、陕西省人民政府、河南省人民政府联合印发《切实加快晋陕豫黄河金三角区域合作工作实施意见》。按照《实施意见》，黄河金三角区域将合作发展教育事业，加强区域高等学校建设，提高办学水平和规模，联合港澳台及国内外名校共同打造一所综合性大学，鼓励国内重点大学到黄河金三角地区开展各种形式的联合办学。这引起舆论广泛关注，这三省的学生也期待这所综合性大学，能办为一流大学，改变这三省优质高等教育资源匮乏的局面。然而，对于我国高等教育发展来说，当前最重要的不是举办新大学，而是办好已有的大学，而就是举办新大学，要办出高水平，也不能追求规模，而是要办出特色与质量，这需要探索新的办学制度。今年，我国高等教育毛入学率将达到50%，进入高等普及化时代。根据2017年全国教育事业发展统计公报，我国共有普通高等学校2631所（含独立学院265所）。也就是说，我国高等教育发展，已经基本解决数量问题，进入高等教育普及化时代，高等教育要关注质量问题。而关注质量问题，就应该认真办好每一所高校。对于我国高等教育的普及化，有不少人是不感冒的，认为优质高等教育资源太少，这导致高考竞争十分激烈。于是，沿着这一思路，就有兴办高水平大学的建议。观察各地发展高等教育的战略规划，都有举办新大学的设想。但是，新办大学真能扩大优质高等教育供给，以及消除高考焦虑吗？首先，举办一所新大学，把大学办成高水平、一流学校，是需要时间的。近年来，我国各地举办新大学，都宣称在几年、十几年时间里，把这所大学建设为一流大学。一流大学真有这么好建吗？不是在现有大学基础上提高办学质量，而是新建一所大学，主要的考量是“老”大学办学思想陈旧，受传统体制束缚，很难突破改革，而新大学，是一张白纸，可以推进改革。可问题是，建设一所新大学，依旧需要进行改革，在“老”大学不能进行的改革，能够在新大学推进吗？比如学校自主招生、自主办学、自主授予学位，这是建立现代大学必须进行的改革，否则，新建大学的招生、培养、管理、学位授予都将纳入传统的管理体系，怎么寻求突破、改革？其次，我国高等教育进入普及化时代，社会依旧存在严重的高考焦虑，表面上看，是由于优质教育资源依旧匮乏，可造成优质教育资源匮乏的原因是什么？是高等教育等级化，即把大学分为三六九等，对职业教育还存在歧视。我国2600所高校根据学校入选教育工程、计划，安排的招生批次，分为985一期、985二期、985三期、双一流、211、一本、二本、三本、高职高专，按照这样的等级划分，再怎么发展高等教育资源，优质的只有5%，全社会追捧也只有这5%，能缓解教育焦虑吗？因此，新建一所大学，而不调整将大学分为三六九等的做法，这不会带来高等教育整体生态的改变。近年来，我国已经新建了多所以“高水平”为建设目标的大学，可对整体教育发展并没有多大影响。原因在于，我国对高等教育的管理办法，基本思路还是等级化。虽然新高考改革已经明确取消高考录取批次，想淡化学校的一本、二本身份标签，可是，高校还有985、211、双一流身份。要办好每一所高校，就必须清理各种教育工程、计划，调整举办高等教育的思路。教育主管部门应该主要做好两件事。一是建立生均拨款制度，提高对各高校的生均拨款标准，减少项目主导拨款，这是办好每一所高校的基础。我国中西部地区的高校，争取国家支持，希望纳入重点建设计划，是因为有这类计划，但一两所纳入重点建设计划，除了给这一两所学校身份之外，能改变什么呢？二是落实和扩大学校自主权，推进大学提高现代治理能力，建立现代大学制度，这是建设一流大学的重要制度保障，我国引进海外知名大学来进行合作办学，应该重点探索建立现代大学制度，而非只是增加一所学校，按传统大学模式办学。（本文转载自：熊丙奇看教育。文章为作者独立观点，不代表青塔立场，转载请联系原作者。）双一流科研管理新闻科研管理系统