科研管理制度首先要服务于科研

今年二会期间，各路媒体、专家学者、政协委员、人大代表，对现行的科研经费管理制度进行了深入的广泛的报道和深入的讨论，评论报道不乏理性观点，总体上看还是“批判”、“吐糟”的多，更有甚至以“现行科研经费属于逼良为娼”为标题进行口诛笔伐。反对、质疑的声音，无非集中在科研人员劳动报酬体现的不合理，报销流程过于繁琐、限制性条款过多等方面。似乎一夜之间，实行多年的科研经费管理制度成了“众矢之的”，如过街老鼠人人喊打。

众所周知，任何一种制度，都是在一特殊历史阶段中，特殊社会结构和经济发展的产物。现行的科研经费管理制度也不例外。应该说它在严格经费使用管理、遏制滥用浪费科研经费等方面发挥了积极的作用。但不可否认的是，现行的科研经费管理制度中，确实存在着一些不尽如人意的地方，比方说预算编制过于机械、经费划拨不够及时、预算支出范围不够灵活、报销流程过于繁琐等等，给科研人员带来了不必要的时间成本和劳动成本；另一方面，科研经费的管理部门也是一肚子苦水，按规章制度办事，有错吗？

说到底，我们的科研管理制度，到底是应该服务于科研本身还是方便于管理者自己？毫无疑问，一个好的制度设计，首先要考虑的是为制度的服务对象提供各种便利，这是基础和前提，然后才是对各种流程进行科学、合理的规范管理，二者不是此消彼长的关系。既然是问题比较突出，质疑的声音比较噪杂，当然社会各界比较关注，特别是科研工作者更是翘首以盼，接下来会不会有所突破？在今年的《政府工作报告》中，李克强总理表示，要“深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。”这体现了政府对社会焦点、热点问题不再回避，而是给予积极的、及时的回应和关切，也为尽快建立符合科研工作特点和规律的科研经费管理制度，奏响了深化改革的时代强音。

我们期待，也有理由相信，下一步改革的着力点应该在经费包干制度改革、预算支付优化、预算经费划拨、财务报销审查、科技成果转移转化等方面有所突破，切实激发一线科研人员的创新活力和潜力，同时，科研人员自身也要加强学术道德自律，共同为国家创新驱动发展战略贡献智慧力量。