科研管理须去“行政化”，科研管理本身也需创新

制约我国科技创新发展的主要问题是体制不顺、机制不活、改革滞后。我国科技管理体制存在明显弊端，有限的财政资金分散在15个部门管理，项目小、散、乱、交叉、重复问题比较突出，在科研经费使用中既存在不少违规行为，甚至贪污腐败，也存在“横向”经费“纵向”管理，甚至科研人员用一张复印纸都要领导审批。

从现状看，我国科研单位及其管理中的“行政化”倾向，已经明显不适应科技创新的需要。只有摘掉戴在科研单位头上的“乌纱帽”，打破由此带来的各种束缚和限制，才能推进科技创新更好发展，推动科研单位不断提高职业化、专业化水平。

体制不顺、机制不活、改革滞后，无不与科研单位及其管理的“行政化”有关。科研单位不是行政机关，科技人员不是党政干部。可实际中，科研单位及其管理生搬硬套行政体制机制，违背科技创新规律比比皆是。这就必然形成权力压倒学术、权力追逐甚于学术专攻、行政权力主导科研管理的局面，以至出现“科研人员用一张复印纸都要领导审批”。

科研管理“行政化”主要表现在：机构设置条块分割，基本是一个部门一个领域一个学科，这种传统模式已经无法跟上学科领域的细分、交叉融合，以及当代“大科学”的其他趋势。所以，整合创新资源，激发院所科研团队和科技工作者的创造性、积极性，应成为科研单位及其管理改革的重要目标，包括政府资源整合、科技管理资源整合、作为科研活动主体的科研机构内部资源整合等。

上下联动，破除体制机制的弊端、利益固化的藩篱，方可形成合力，消除“行政化”对科研业务的掣肘、对科技创新的束缚。